橫縣第十七屆人民代表大會政府工作報告

發布時間:2021-03-05 11:38  來源: 橫縣人民政府   



政府工作報告


2021224日在橫縣第十七屆人民代表大會

第六次會議上


縣長 曾鵬鑫


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。


一、2020年工作回顧


2020年是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,在縣委的正確領導下,緊扣縣十四次黨代會第四次年會的決策部署,迎難而上、精準發力,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,堅定不移全面推進強縣目標,以超常規舉措統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全縣高質量發展邁出堅實步伐,社會大局保持和諧穩定,全面建成小康社會取得決定性成就,為“十四五”高質量發展打下堅實基礎。據統計,全縣地區生產總值完成320.44億元,財政收入完成16.78億元,總量分別位居全市十二個縣(區)第六、第八,固定資產投資增長2.8%,增速位居全市十二個縣(區)第六。城鎮和農村居民人均可支配收入增速排在全市十二個縣(區)前列。

一年來,我們在歷史罕見的多重困難沖擊下艱辛開局,在科學決策和創新應對中奮力破局,全縣經濟社會發展取得了令人鼓舞的豐碩成果一是攻堅力度前所未有的“強”。瑞聲科技、德源冶金等一批強縣標志性項目取得實質性開工建設,126個重點項目完成投資約60.69億元。全年爭取債券額度6.03億元。征地完成1.28萬畝,增長258.5%。獲上級批復用地指標4327畝、林地指標5190畝,分別增長276%869%。收儲土地5780、較上年增長10倍。新增規上工業企業24家。以上各項指標數量、規模和漲幅均創下“十三五”時期年度最高峰。二是民生保障前所未有的“實”。現行標準下全縣1413949641名建檔立卡貧困人口全部脫貧、56個貧困村全部出列,貧困發生率從5.6%下降至零,向黨和人民交出一份高質量的脫貧答卷。大竹小學建成投用,茉莉小學等7所學校開工建設,義務教育教師平均工資收入超過公務員水平,縣人民醫院晉升為國家三級綜合醫院,橫縣獲評國家衛生縣城。人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。三是發展勢頭前所未有的“好”。我縣成功入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單、首批國家數字鄉村試點地區、廣西第一批改革集成試點。特別是2021年年初,國務院批準、民政部批復同意撤銷橫縣,設立縣級橫州市,百萬橫縣人民多年來不懈追求的夙愿與夢想終于實現。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)抗疫情穩增長,穩住發展基本盤。堅持人民至上、生命至上,在全區率先推行“大數據+網格化”管理模式,創新研發運用“暢行茉莉”防疫系統,建立覆蓋全縣五級網格2.7萬多個,筑牢聯防聯控、智防智控防線,實現1例確診病例12天清零、疑似病例3天清零。加快補齊公共衛生短板,建成規范化發熱門診18家,實現獨立開展新冠病毒核酸檢測,日檢測能力達1.5萬份。全面推動復工復產,有效落實經濟“穩?!贝胧?,累計兌現各類政策資金1.62億元,新增減稅降費2.05億元。新登記注冊各類市場主體7144戶、逆勢增長33.96%。在這場抗疫斗爭中,全縣上下萬眾一心、眾志成城,選派的縣人民醫院4名醫護人員逆行出征、馳援湖北,橫縣籍護士梁小霞同志榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人,展現了非常時期的橫縣擔當。讓我們向所有抗疫英雄致以崇高敬意!

(二)強產業促轉型,增強發展新動能。工業經濟提質升級。突出建鏈補鏈延鏈強鏈,做大做強電子信息、先進裝備制造、新能源、新型建材等重點產業集群。電子信息產業蓄勢崛起,誠格五金竣工投產,駿鼎云存儲當年簽約當年投產,瑞聲科技加快建設,依圖東盟運營總部等項目落戶橫縣。都寧輕質密閉門等先進裝備制造產業項目穩步推進,龍源南鄉新福風電等新能源產業項目開工建設,德源冶金等建材產業項目加快推進。南寧六景工業園區規劃調整順利推進,總投資約19.6億元的5個產城開發及配套項目開工建設,茉莉極萃園建成使用,福建春倫等優質項目入駐健康特色農產品加工產業園,“一區三園”工業發展新格局加快構建。聚焦產業鏈精準招商,“三企入桂”取得豐碩成果,全縣新簽約項目43個、總投資122.45億元,分別增長148%254%。特色農業提效創優。糧食播種面積和產量實現雙增長,生豬產能率先于全市恢復至常年水平。茉莉花“1+9產業集群持續壯大,“橫縣茉莉花茶”入選首批中歐地理標志協定保護名錄,成功注冊馬德里國際商標。國家茉莉花及制品質量監督檢驗中心(廣西)進入專家論證階段?!皺M縣甜玉米”獲國家農產品地理標志認證,橫縣中華甜野甜玉米產業示范區獲建自治區級現代特色農業(核心)示范區。茉莉花、甜玉米等產業數字化建設進程加速。現代服務業提速發展。現代金融業持續增長,柳州銀行成功落戶并開業運營,全縣人民幣存貸款余額增長12.12%,金融業稅收增長18.5%。電子商務活力增強,農產品網絡零售交易額增長38.17%,電子商務交易額45.55億元、增長8.08%,入選2020年度全國電子商務進農村綜合示范縣,獲批國家第三批大眾創業萬眾創新示范基地。“旅游+產業融合發展,廣西全域旅游示范區創建工作全面啟動,中華茉莉園創建國家4A級旅游景區步伐加快,“茉莉江山”旅游品牌影響力持續擴大。

(三)強攻堅補短板,筑牢發展壓艙石。脫貧攻堅圓滿收官。投入各級財政資金2億多元,一鼓作氣攻下貧困“最后堡壘”,剩余2878名建檔立卡貧困人口全部脫貧。累計完成農村危房改造6519戶,實施農村飲水安全項目285,“四大戰役”全面勝利,“兩不愁三保障”問題全面解決。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅督查反饋問題全部完成整改。全縣308個村(社區)村級集體經濟收入全部達5萬元以上。脫貧攻堅目標任務如期高質量完成。污染防治扎實推進。空氣質量優良率97.8%,河(湖)長制深入落實,清理郁江干流非法養殖網箱1492個,南鄉社區等4個填河問題通過驗收銷號,河湖水生態環境明顯改善。六景、南岸斷面穩定達到類水質,優于國家考核目標要求。西津國家濕地公園列入第一批廣西生態環境宣傳實踐基地。風險防控有力有效。非法集資等風險隱患得到有效整治,政府債務化解穩步有序,年內化解政府歷史性債務超過10億元,截至2020年底化債率超過50%,守住了不發生系統性金融風險的底線。

(四)強改革擴開放,釋放發展新活力。重點領域改革多點突破。六景鎮與六景工業園區“鎮區合一”行政管理體制改革基本完成。茉莉花產業升級引領產城鄉融合改革集成試點有序推進。農村集體產權制度改革全面完成,農村產權交易流轉中心基本建成。城鄉建設用地增減掛鉤、旱改水等工作有力推進,一舉化解了歷年區市用地水田60.43公頃指標欠賬問題。科技創新釋放活力。培育并獲得認定國家高新技術企業5家,新入庫國家科技型中小企業12家、增長71.43%。每萬人擁有發明專利3.29件、增長9%。產學研用合作深入推進,利用數字大棚智能管控技術,攻克了困擾已久的茉莉花反季節開花技術難關,“數字茉莉”智能交易平臺全面啟用,聘請中國工程院陳宗懋、劉仲華兩位院士擔任橫縣茉莉花產業首席發展顧問,科技創新支撐產業高質量發展取得明顯成效。對外開放邁向更高水平。深度融入“南寧渠道”,第二屆世界茉莉花大會納入第17屆東博會重要活動,“好一朵橫縣茉莉花”品牌冠名多條高鐵列車專線,“橫縣·茉莉花號”衛星成功發射,橫縣茉莉花產業品牌傳播、智能升級新征程全面開啟。新設外資企業數量增長10%,外貿出口總量增長8.75%,橫縣國家外貿轉型升級基地(茉莉花產業)獲國家商務部認定。營商環境明顯優化。持續深化“放管服”改革,拿地即開工”“一企一策”“代辦幫辦”等審批服務模式大力推行,1266個事項實現“最多跑一次”,企業開辦、登記財產等營商環境指標進入全國前列,政務服務網上申辦率100%、位列全區第一,辦理建筑許可等多項指標位于全區前列。

(五)抓城鄉提品質,構建發展新格局。城市功能品質全面優化。國土空間總體規劃編制取得階段性成果,高鐵新城、六景產業新城規劃建設扎實推進。茉莉花大道西段片區、大竹片區、侯塘片區開發提速??h城第二污水處理廠及配套管網工程等一批城建項目建成投用,新開通縣城2條公交線路。三輪車運營亂象整治成效明顯。深化“大數據+網格化”管理體系,開發運行“暢行茉莉”“數字茉莉”“智慧扶貧”“智慧鄉村”等智慧治理系統,逐步將各類系統整合實行城鄉工作“一網統管”,加快治理體系和治理能力現代化步伐。美麗鄉村建設成效顯著。扎實開展“幸福鄉村”活動,深入推進鄉村風貌提升三年行動,完成126個基本整治村屯建設任務,平朗、馬山等10個鎮級污水處理廠實現通水,建制鎮污水處理設施實現全覆蓋。“好一朵橫縣茉莉花”風光線入選南寧市鄉村道路“十大最美風光線”。立體交通網絡加快構建。南寧至玉林城際鐵路建設跑出“加速度”,岑溪至大新(橫縣段)、六景至賓陽、上林至橫縣等高速公路加快建設,西津二線船閘工程、G324橫縣南繞城線(含橫州大橋)建設穩步推進,平馬至沙坪等道路加速建設,“四建一通”工程扎實開展,交通主干線連通產業園區、旅游景區,橫縣作為廣西“東融、南向”通道重要交通樞紐的地位更加凸顯。

(六)惠民生強治理,提升群眾幸福感。民生福祉不斷增進。全年涉民生支出占一般公共預算支出82.35%,城鄉居民人均可支配收入增長5.6%,人民群眾幸福指數不斷提升。教育事業取得新成效。公辦園在園幼兒占比從2019年的39%提升到51.78%。新建、改擴建一批農村義務教育學校,新增義務教育學位3603個、增長44.12%。招聘新教師1306人。高考本科上線率增長9.2%。橫州中學獲評自治區一星級特色普通高中,縣職教中心榮獲全國職業院校技能大賽一等獎。醫療水平持續提升。縣域醫共體建設全面推進,巒城鎮中心衛生院升級為縣第二人民醫院,“鄉聘村用”鄉村醫生438人,家庭醫生簽約服務實現所有行政村(社區)全覆蓋。文體事業穩步發展。圖書館、文化館、博物館及鄉(鎮)文化站均有序向社會實行免費開放,全縣所有行政村(社區)實現廣播電視光纜“村村通”?!?/span>校椅臨江壯歌劇”等3個項目入選自治區級非物質文化遺產代表性名錄。橫縣榮獲第八輪自治區縣級文明城市,入選全國文明城市提名城市名單。社會保障網織密織牢。新增農村勞動力轉移就業9263人次,城鎮新增就業3161人,城鎮登記失業率控制在3.6%以內??h示范性公辦養老福利大樓建成投用。社會治理成效突出。平安橫縣、法治橫縣建設不斷深化,掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作深入開展,一批信訪矛盾積案有效化解,群眾安全感提升至97.89%。社會大局持續和諧穩定。

此外,國防、人防、應急管理、消防救援、民族、宗教、僑務、保密、檔案、統計、機關事務管理、公共資源交易、縣志、海事、供銷、氣象、退役軍人、地震、調查、水文、工會、科協、工商聯、哲學和社會科學等工作扎實推進,青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人、慈善、紅十字等事業健康發展。

各位代表!一年來,我們在應對風險挑戰中迎難而上、砥礪前行,堅決守住安全底線,堅持深化改革開放,著力推動高質量發展,提振了擔當實干的精氣神,匯聚了攻堅克難的智慧和力量。過去一年取得的各項成績,根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是自治區、南寧市黨委政府正確領導的結果,是縣委總攬全局、科學決策的結果,是縣人大、縣政協加強監督、有力支持的結果,是全縣上下堅定信心、開拓奮進的結果。在此,我代表縣人民政府向全縣各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向武警官兵、政法干警、消防救援隊伍,以及所有參與、關心和支持橫縣發展的各界人士,特別是奮戰在疫情防控一線、推動疫情防控態勢向好的廣大干部群眾,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題:經濟轉型升級任重道遠,傳統產業升級和結構調整任務依然較重;民生保障和社會治理仍存在短板弱項,普惠性、均等化公共服務亟需加強;政府治理能力仍需進一步提高,等等。對此,我們一定高度重視,拿出更多新招、硬招、實招,切實加以解決。


二、2021年主要目標和工作任務


今年是中國共產黨成立100周年,是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一年,也是橫縣撤縣設市、“十四五”高質量發展的開局之年,做好全年各項工作,責任極為重大,使命尤為光榮。

今年全縣工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,按照自治區黨委十一屆九次全體(擴大)會議、全區經濟工作會議、市委十二屆十一次全體(擴大)會議、縣委十四屆十七次全體(擴大)會議和縣十四次黨代會第五次年會的部署要求,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以全面開放為引領,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,準確把握新發展階段,搶抓用好新發展機遇,全面貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,深入貫徹落實十六字工作方針,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,以“市”的定位、“市”的格局、“市”的思維、“市”的舉措,突出“九強”重點,在建設壯美廣西、全面落實強首府戰略中全面推進強縣目標,奮力實現十四五良好開局,以優異成績慶祝建黨100周年。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,財政收入增長5%,固定資產投資增長10%,規模以上工業總產值增長22%,農林牧漁業總產值增長6%,社會消費品零售總額增長12%。完成上級下達的節能減排降碳目標。上述指標,既符合經濟形勢的研判,體現撤縣設市的擔當,十四五規劃相銜接。立足新發展起點,我們必須起步就要提速、開局就要爭先。目標確定下來,我們就必須落實,盡最大的努力爭取更好的結果。

(一)立市立業,以推動高質量發展為主題,著力打造融合發展的現代產業體系

大力推進產業振興三年行動,推進產業基礎再造和產業鏈提升,提高經濟發展質量效益和核心競爭力。

聚力工業集群化發展。加快推進工業振興,持續強龍頭、補鏈條、聚集群和強創新、育品牌、拓市場,全力打造廣西縣域工業發展標桿。培育發展農產品加工、電子信息、新型建材、新能源、綠色化工5個百億元產業,大力推動瑞聲科技、龍源南鄉新福風電等重點項目竣工投產,全力推動德源冶金、優質建筑骨料等項目建設提速提效。加快造紙、建材等傳統產業技改提升步伐,重點實施圣大紙業、中恒建材等一批企業技改項目。推動園區擴容提質升級,完成南寧六景工業園區規劃調整,深化拓展與國有平臺公司合作共建,加快六景產業園、橫州高鐵產業園、國際農林康養產業園的基礎配套、招商引資和項目建設,加快南寧六景新材料產業園建設,力爭“一區三園”工業產值突破245億元,新增規模以上工業企業25家以上。

聚力服務業現代化發展。大力發展現代物流。加快推進六景工業園區物流園建設,重點推進全球茉莉花集散中心、橫縣快遞物流共配中心等項目建設,打造輻射全區的重要農產品商貿集散基地和物流節點。提質發展電子商務,提升電商產業園、“雙創”示范基地等載體功能,借力中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區,積極創建跨境電商產業園,力爭電子商務入統交易額達48億元以上。創新發展數字經濟、平臺經濟等新業態新模式,以世界茉莉花大會拉動會展服務業升級發展,推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。大力創建廣西全域旅游示范區,加快開發西津國家濕地公園,培育建設茉莉花康養基地、大圣山森林康養基地,推動中華茉莉園成功創建國家4A級旅游景區,逐步建設世界茉莉花文化旅游目的地。

聚力項目建設擴投資。用足用好中央投資、地方政府專項債券等政策,統籌抓好中央和區市縣層面重大項目建設,推動廣西LED顯示屏產業園、美宜佳(廣西總部)產業園、汽車零部件再制造項目、新型鋼材制品生產項目等35個重大項目開工建設,推動瑞聲科技、橫縣鎮級污水處理PPP項目等30個重點項目建成投產,力爭全年完成投資85.2億元以上。聚焦“雙百雙新”“五網”等重點產業、基礎設施領域,以及公共衛生、交通水利、城市建設、生態環境等重點民生領域,謀劃實施100個以上重大項目。堅持資金、土地等要素跟著項目走,深化建設用地增減掛鉤,強力推進征地拆遷,持續盤活閑置和低效工業用地,計劃征地1.5萬畝、新增收儲土地5100畝、掛牌出讓土地1600畝。

(二)立市強基,以“三農”工作為總抓手,著力打造鄉村振興示范樣板

牢牢把握“三農”工作重心的歷史性轉移,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,開展“四園共治”試點建設,加快推動農業農村現代化。

做優做強現代特色農業。高效推進3.5萬畝高標準農田建設,持續完善農田水利設施,確保糧食穩面積、增產量、提品質。堅持全產業鏈發展導向,推動茉莉花產業持續擴量提質,持續提高標準化種植占比,全力推動茉莉花“1+9產業集群發展。大力培育引進農業龍頭企業,積極創建國家級農產品加工集聚區,加快發展鄉村旅游、休閑農業等新業態,推動農村一二三產業融合發展。大力發展生豬生產,推進甜玉米、桑蠶、蔬菜、水果、水產畜牧等特色農業產業標準化、規?;?、集約化發展。圍繞建設發展壯美的產業園,因地制宜發展特色產業,持續推動形成“一村一品”發展格局。全面推廣“數字茉莉”大數據平臺,加快推動茉莉花、甜玉米等重要農產品全產業鏈信息化建設,打造一批農業產業數字化示范點,以數字經濟賦能特色產業發展。深入實施品牌戰略,大力培育全國叫得響、市場信得過的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,不斷提高農業品牌知名度、競爭力和影響力。

提振做強鎮域特色經濟。結合新一輪國土空間規劃調整,打造一批鎮域特色經濟組團。在中華茉莉園和健康特色農產品加工產業園的基礎上,著力打造校椅—橫州—馬嶺—那陽茉莉三產融合組團,將健康特色農產品加工產業園從1700畝再拓展至3000畝,大力推動茉莉康養、民宿經濟和文旅產業發展,推動那陽寶華山的歷史文化融入茉莉產業體系,謀劃開辟禪茶聞香之旅新節點。在現代林產業園的基礎上,謀劃開辟石塘—云表—馬嶺現代林業加工集聚區和現代家生產基地,強化產業片區間道路互聯互通建設,不斷強化產業發展支撐。謀劃打造云表桑蠶三產融合組團,規劃建設云表桑蠶加工新城、桑蠶文創產業城等。謀劃打造新?!相l平陸運河港口物流經濟新組團和蓮塘—平馬—陶圩西津國家濕地公園文旅開發組團,形成鄉村振興多點開花、百花齊放的局面。

持續推進鄉村建設行動。圍繞建設人和居美的家園和各美其美的生態園,穩妥推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。開展農村人居環境整治提升行動,以“三清三拆”村莊環境整治為抓手,完成1403個基本整治型村莊建設。強化農村廁所革命、垃圾處理和污水治理工作,加大秸稈禁燒管控力度,推進農作物秸稈綜合利用。深入落實河(湖)長制,清理河道非法養殖網箱,完成5個“千噸萬人”集中式飲用水水源地環境問題整治。持續抓好鄉村風貌提升工作,融入茉莉風情元素,年內完成“兩高”房屋沿線風貌改造2000棟以上,打造以470縣道為主軸的產業興旺美、生態景觀美、宜居建筑美、鄉風文明美、治理有效美、民俗文化美的“好一朵橫縣茉莉花”鄉村振興示范帶。著力加快推進國家“數字鄉村”試點建設,促進大數據、人工智能等新一代信息技術與鄉村經濟發展深度融合。

全力提升茉莉花文化影響力。圍繞建設鄉愁甜美的田園,堅持把茉莉花文化作為橫縣最鮮明的田園印記,推進茉莉花景觀化,推動茉莉盆栽進入群眾日?;?,打造形成獨具茉莉特色的鄉村風貌。啟動中華茉莉園河湖整治項目,打造“茉莉水鄉”新文化品牌。加快推進橫縣茉莉花復合栽培系統申報全球重要農業文化遺產工作,謀劃啟動茉莉花文化博物館、文化創意產業園、茉莉文化風情街等項目建設,持續提升橫縣茉莉花文化知名度和影響力。

(三)立市塑魂,擴容提質為重點,著力打造具有茉莉風情的區域副中心城市

以撤縣設市為契機,在穩步推進行政區劃調整工作的基礎上,不斷拓展城市空間,推動城市品位升級。

精心做好行政區劃調整工作。穩步推進機關單位更名、群眾證件更名置換等各項工作,強化各項工作協調、銜接、配合,確保過渡期順暢運轉。加強輿論宣傳,提升世界茉莉花都知名度美譽度。圍繞慶祝建黨100周年,聚焦產業發展、城市建設、民生改善等領域,科學謀劃推進一批 “立市獻禮”工程,讓廣大市民更有榮譽感、獲得感和幸福感。

拓展優化城市發展空間。推進全國縣城新型城鎮化示范建設,開竣工一批城鎮化補短板、強弱項項目。加快推進迎賓大道(橫州大道)改擴建工程前期工作,推動長安大道完成改造、大竹大道實現通車,加快推進橫州大橋、寶華西路北延線市政道路工程、茉莉花大道人行天橋等項目建設,啟動縣城危舊房改住房建設項目,加快橫州公園二期、江濱公園二期、龍池湖公園改造建設,將茉莉花元素融入城市建設全過程、各領域,讓茉莉花為城市鑄魂。高質量完成國土空間總體規劃編制,拓展校椅、那陽、蓮塘鎮區面積,堅持“拓東、強西、連南、提北、優中”發展方向,向東推進大竹片區、曹村片區、石村片區開發,向西推進茉莉花大道西段片區開發,向南推進海棠片區、江南片區開發,向北推進侯塘片區、橫州大道片區開發,向中推進老城區優化改造,全面拉開城市框架,打造城市發展新空間。

高標準規劃推進新城建設。規劃約20平方公里的高鐵新城建設,打造未來城市建設和產業發展新腹地,加快設計規劃具有茉莉風情的高鐵站、高鐵大道,將國土空間規劃調整、“十四五”規劃布局和用地現狀進行無縫對接,提前謀劃土地儲備和城市規劃調整工作,為謀劃布局智能制造、電子信息、文化旅游、會展會議、商貿物流、教育體育及精品居住等設施項目提供用地保障。推進六景產業新城建設和六景鎮、巒城鎮組團發展,持續加快土地收儲,加快教育、醫療衛生等一批公共服務配套項目落地。

推進城市智慧精細管理。大力推進城市治理現代化,完善行政綜合執法體制,加大城市社會治安治理、城市道路交通安全治理、城市管理頑疾整治力度,推動形成嚴抓嚴管的常態化工作機制。加快“智慧城市”建設,推動5G網絡縣城區域全覆蓋,促進新基建與城市治理更新融合,優化升級“智慧橫縣”平臺,發揮融媒體信息數據智慧共享中樞功能,不斷提升城市管理智慧化水平。持續改善生態環境質量,推進城市揚塵治理,健全黑臭水體治理長效機制,完成香稻溪黑臭水體治理,加快推進垃圾焚燒發電項目,倡導綠色低碳生活方式。

(四)立市立新,以加強改革系統集成為引領,著力打造富有活力的創新型縣(市)

聚焦發展堵點和產業難點,聚焦深層次體制障礙,推動系統性、集成性改革,為發展提供“加速度”。

強化科技創新支撐。堅持“前端聚焦、中端協同、后端轉化”,持續推進創新支撐產業高質量發展行動。年內再培育一批國家高新技術企業。提升創新平臺建設水平,爭取茉莉花及制品質量監督檢驗中心(廣西)獲得國家級籌建批復,加快廣西茉莉花產業研究院建設,優化六景園區科技企業孵化基地建設。充分發揮院士專家的引領作用,推動茉莉花產業在品種資源、生物技術等領域形成一批突破性創新成果,鼓勵木材加工、生態環保等方面技術攻關,實施5項重大科技成果轉化項目。建立“柔性引才用才”機制,壯大高水平創新人才隊伍。

系統推進改革集成試點工作。重點穩妥推進農村全域土地綜合整治,穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市,推動閑置宅基地、農房依法有償退出、使用、流轉,推進農村產權交易流轉中心投入使用。完善土地儲備管理機制,再實施一批增減掛、旱改水項目,探索國有林場、農場、改制企業、閑置低效工業用地等存量建設用地進行開發建設。完善利益聯結機制土地收益分配制度,縱深推進農村產權制度改革,推進村集體經濟股份合作制改革,不斷發展壯大村集體經濟,真正發揮“三變”效力。

加強“大數據+”治理體系和治理能力現代化建設。深入推進“放管服”改革,加快提升“大數據+一網通辦”服務效率,深度推廣應用“拿地即開工”“代辦幫辦”“一件事”套餐等審批服務模式,以“大數據+監管”不斷完善“雙隨機、一公開”的監管精準率,努力打造一流營商環境示范城市。持續深化“大數據+網格化”管理體系,整合“暢行茉莉”“智慧鄉村”“智慧警務”等平臺資源,聯通農房管控、河長制巡河系統及“天網”“雪亮”工程,打造全縣統一的“數字茉莉”大數據庫,推進政務服務一網通辦、城市生活一屏感知、城鄉治理一網統管、產業發展一網通覽,努力打造全區縣域現代化治理標桿。

深化推進投融資體制改革。有序推進橫縣農村信用合作聯社改制工作。切實做好地方政府專項債券項目的包裝謀劃,通過債券融資助力發展。穩妥推進國有平臺公司改革,不斷提升平臺公司主體信用評級。有序推進金融風險處置,妥善化解政府存量歷史債務。通過“數字茉莉”全產業鏈平臺,謀劃推進茉莉花價格指數化改造和期貨交易,促進茉莉花交易入統,完善供應鏈金融體系建設。落實好“桂惠貸”政策,提升金融服務實體經濟質效。

(五)立市謀局,以融入“南寧渠道”為突破口,著力打造廣西“東融、南向”通道重要節點

主動融入國內國際雙循環新發展格局,找準橫縣發展在中國東盟開放合作中的契合點、著力點。

大力增強交通樞紐功能。積極推進南寧至玉林等城際鐵路,加快推進岑溪至大新(橫縣段)、六景至賓陽、上林至橫縣等高速項目建設,以及平馬至沙坪、G324橫縣南繞城線(含橫州大橋)、馬嶺至良圻等道路建設,構建橫縣與粵港澳大灣區融合的快速通道。加快西津二線船閘工程建設,配合做好南寧至貴港3000噸級航道建設工作,全力配合平陸運河項目工作,推進南寧港六景港區、橫縣港區建設。抓住交通條件大改善帶來的機遇,謀劃推出一批“交通+產業”等重大項目,夯實城市發展支撐。

推動更高水平開放合作。繼續借力中國—東盟“兩會”平臺,高標準、高水平辦好第三屆世界茉莉花大會,推動茉莉花經濟向RCEP拓展延伸。培育開放型經濟新動能,以建設國家外貿轉型升級基地(茉莉花產業)為契機,推動茉莉花產品由第三方出口轉型升級為自主出口,推動茉莉花茶、絲綢等符合海外認證的特色產品(企業)拓展跨境電商業務,把茉莉花產品打造成南寧市“一市一品”出口特色產品。

創新方式推進招商引資。緊緊抓住撤縣設市重大利好,升級完善招商引資優惠政策,聚焦“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動,按照產業樹全景圖,創新開展聯合招商、駐點招商、委托招商、平臺招商等市場化模式招商,推動高效光伏電池與新型組件智能制造等重大項目簽約落戶橫縣,著力引進一批產業鏈關鍵環節的重點企業和重大項目,力爭年內新簽5000萬元以上項目不少于45個。加快推動簽約項目落地實施,提升項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。

豐富業態釋放消費潛力。促進傳統消費升級,加快謀劃大竹片區、城西片區發展消費商圈,科學布局若干城市綜合體、商貿中心等項目,促進商貿、餐飲、住宿等服務業向連鎖化、品牌化發展,加快打造茉莉CBD。提振汽車、家電等大宗消費,提速橫縣汽車商貿城規劃建設。積極培育新型消費,支持商貿企業、個體商家“觸網上云”,大力發展“直播經濟”“夜間經濟”“民宿經濟”“假日經濟”,積極培育消費新增長點。大力服務重點商貿企業,建立完善支持橫縣產品本地消費的政策措施。大力推動橫縣產品“走出去”,力爭全年新增限額以上商貿企業8家。加強消費市場監管和信用體系建設,營造安全放心消費環境。

(六)立市為民,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,著力打造平安和諧的民生幸福高地

扎實推進民生基礎設施補短板工作,提高公共服務水平,持續改善人民生活品質。

推進教育強縣建設。持續擴大公辦學前教育資源,建成橫州鎮大竹幼兒園等7個公辦幼兒園,開工建設橫州鎮第二幼兒園等6個公辦幼兒園,繼續提高公辦園在園幼兒占比。啟動實施義務教育優質均衡發展工作,建成橫州鎮茉莉小學和百合鎮鰲山小學,開工建設橫州鎮城南小學等一批項目。持續完善橫縣中學茉莉校區、橫州中學、百合完全中學等高中階段學?;A設施。推進教師服務用房項目建設,依法保障教師工資待遇。

加快健康橫縣建設。全面啟動廣西健康促進縣創建工作,持續推進縣域醫共體建設,促進醫療資源區域共享。啟動縣婦幼保健院整體搬遷項目,完成縣中醫醫院整體搬遷項目,加快推進縣人民醫院教育科研樓、陶圩鎮中心衛生院業務綜合樓等項目建設,啟動百合鎮、校椅鎮等中心衛生院改造升級為二級綜合醫院工作,發展醫養結合等特色醫院。慎終如始抓好常態化疫情防控,著力提升基層公共衛生服務能力和應急能力。鞏固國家衛生縣城創建成果。

繁榮文化體育事業。培育和踐行社會主義核心價值觀,積極挖掘革命老區等紅色文化資源。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年,推出一批文藝精品,講好橫縣精彩故事。爭創全國文明城市。規劃建設橫縣新文化中心、新體育中心、橫州公園二期等一批項目,提升公共文化服務品質。升級“茉莉花杯”鄉鎮籃球賽等體育品牌,推動全民健身與茉莉花文化傳承深度融合。

加大社會保障力度。千方百計穩定和擴大就業,完善就業公共服務平臺建設,推進“智慧人社”、網上服務大廳建設升級。開展職業技能提升行動,落實援企穩崗、就業創業補貼等政策,全力促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點人群就業創業。持續推進全民參保擴面,推進社會救助管理體制改革,增加和優化養老托幼服務供給。加強婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益保障。推進退役軍人就業創業交流平臺建設,廣泛開展雙擁共建工作。

深化提升社會治理。持續推進平安橫縣、法治橫縣建設,扎實推進市域社會治理現代化。加強社會治安防控體系建設,持續抓好“智慧警務”應用,深入推進“天網”工程三期建設,常態化推進掃黑除惡,嚴厲打擊制毒販毒吸毒等違法犯罪活動。推動社會治理重心向基層下移,堅持創新和發展新時代“楓橋經驗”,推進縣鄉村三級綜治中心建設。加強應急物資和裝備保障體系建設,提高突發事件應對能力和應急物資保障能力。確保社會大局和諧穩定。

各位代表,肩負新使命,踏上新征程,我們將更加注重自身建設,決不辜負人民重托。始終堅持政治統領。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,建設人民滿意的服務型政府。始終堅持依法行政。提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。啟動“八五”普法。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,全面推進政務公開。始終堅持高效落實。健全強有力的行政執行系統,提高政府執行力和公信力。穩步實施事業單位改革,推動政府機構職能優化、權責協同。堅持以上率下,真抓實干,不斷化解難題開創工作新局面。始終堅持廉潔從政。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾“四風”。嚴控“三公”經費和一般性支出,優化財政支出結構。

各位代表,征途漫漫,惟有奮斗!站在“兩個一百年”的歷史交匯點,我們使命在肩、初心如磐。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,以奮進者的努力、闖關者的毅力、改革者的魄力,立市立行、爭優爭先,在建設壯美廣西、全面落實強首府戰略中全面推進強縣目標,奮力實現“十四五”良好開局,為奪取全面建設社會主義現代化新勝利而努力奮斗!

























橫縣第十七屆人大六次會議秘書處?????? ????2021225

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附件:

《政府工作報告》名詞解釋


1.“六穩”“六?!保?/strong>“六穩”是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作;“六?!笔侵副>用窬蜆I、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

2.“一區三園”:“一區”為南寧六景工業園區;“三園”分別為:六景產業園、橫州高鐵產業園和國際農林康養產業園。其中,國際農林康養產業園由健康特色農產品加工基地、國際茉莉花文旅康養基地和現代林業加工基地三大產業片區組成。

3.茉莉花“1+9產業:1是指茉莉花產業,“9是指花茶、盆栽、食品、旅游、用品、餐飲、藥用、體育、康養等9個產業。

4.“三大定位”:廣西壯族自治區構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區開放發展新的戰略支點,形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。

5.“五個扎實”:扎實推動經濟持續健康發展,扎實推進現代特色農業建設,扎實推進民生建設和脫貧攻堅,扎實推進生態環境保護建設,扎實建設堅強有力的領導班子。

6.“五網”:交通網、能源網、物流網、信息網、地下管網。

7.“雙百雙新”:“雙百”項目是指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目;“雙新”項目是指新產業、新技術項目,其中新產業項目包括戰略性新興產業、新業態、新模式等重點項目,新技術項目是指采用新技術改造提升傳統產業的重點項目。

8.RCEP即《區域全面經濟伙伴關系協定》,2012年由東盟發起,歷時八年,由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定。20201115日,這份協定正式簽署,標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。

9.馬德里國際商標:是指馬德里商標國際注冊,即根據《商標國際注冊馬德里協定》或《商標國際注冊馬德里協定有關議定書》的規定,在馬德里聯盟成員國間所進行的商標注冊,中國是成員國之一。

10.四建一通”:指鄉鄉通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車工程。

11.三企入桂”:“央企入桂”“民企入桂”“灣企(粵港澳大灣區企業)入桂”。

12.四大戰役”:指脫貧攻堅義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全戰役。

13.桂惠貸”:廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發的《關于深入開展“桂惠貸”支持廣西經濟高質量發展的實施方案》,將于202111日起實施。未來5年,廣西每年將通過40億元財政資金貼息有效刺激企業信貸需求的增加,激勵企業擴大生產和投資。

14.“三清三拆”:指清理村屯垃圾、亂堆亂放、池塘溝渠,拆除村屯亂搭亂蓋、廣告招牌、廢棄建筑。

15.三變”農村“三變”改革,即“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

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