橫州市人民政府辦公室關于印發橫州市2021年政策性農業保險工作實施方案的通知

發布時間:2021-08-11 11:10  來源: 橫州市人民政府辦公室   

各鄉(鎮)人民政府,橫州市各有關單位,橫州市各政策性農業保險承辦機構:

《橫州市2021年政策性農業保險工作實施方案》已經橫州市人民政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真組織實施。

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橫州市2021年政策性農業保險工作實施方案

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進一步構建完善的農業生產保障體系,更高質量地推動橫州市政策性農業保險工作的開,根據廣西壯族自治區財政廳關于開展2021年政策性農業保險工作的通知(桂財金〔2021〕1號)文件精神,結合橫州市實際,制定橫州市2021年政策性農業保險工作實施方案。

、指導思想

以學習宣傳貫徹落實《中華人民共和國農業保險條例》為契機,以增強農民群眾風險意識、保險意識為基礎,以低保障、廣覆蓋、保大災、保主要農產品為重點,以保障農民災后恢復生產為出發點,以健全金融服務體系為保障,堅持政府推動、政策支持、市場運作、農民自愿的運作方式,不斷完善農業保險政策,逐步建立科學合理,持續長效的農業保險制度體系,穩定農業生產,促進農民增收,推動農村經濟又好又快發展。

二、基本原則和目標任務

(一)基本原則

我市政策性農業保險嚴格遵循“政府引導、政策支持、市場化運作、自主自愿、強化管理、協同推進”的基本原則,建立健全政策性農業保險的長效機制,完善農業保險功能機制,依據多方聯動機制逐步擴大農業保險覆蓋率,穩步提高農業保險保障水平進而促進農民增收、推動農村經濟高質量發展。

(二)目標任務

2021橫州市政策性農業保險保費目標任務4500萬元。

三、承辦規則

我市嚴格依照《廣西壯族自治區財政廳關于開展2021年政策性農業保險工作的通知》(桂財金20211號)和《廣西壯族自治區財政廳關于明確政策性農業保險承保機構名單的通知》(桂財金202139號)文件要求,開展政策性農業保險業務?!稄V西壯族自治區財政廳關于明確政策性農業保險承保機構名單的通知》(桂財金〔2021〕39號)文件明確規定了各地區(市、縣)政策性農業保險承辦機構名單,承辦區域的劃分依據承辦機構名單排序先后進行綜合統籌,應確保排序在前面的農業保險承辦機構保費規模大于排序靠后的農業保險承辦機構保費規模,原則上名單內每個承辦機構至少可承辦一個鄉鎮業務。

四、承辦機構

根據《廣西壯族自治區財政廳關于明確政策性農業保險承保機構名單的通知》(桂財金〔2021〕39號)文件要求,橫州市2021年度政策性農業保險承辦機構名單為:北部灣財產保險股份有限公司橫縣支公司、太平洋財產保險股份有限公司橫縣支公司、中國人民財產保險股份有限公司橫縣支公司、中國人壽財產保險股份有限公司橫縣支公司以及大地財產保險股份有限公司橫縣支公司。

五、區域劃分

依據政策性農業保險承辦規則,結合歷年我市各農業保險承辦機構在政策性農業保險工作中的業績表現,同時為保證我市農業保險業務的穩定發展,經研究決定橫州市2021年度政策性農業保險承辦區域劃分如下:

北部灣財產保險股份有限公司橫縣支公司:南鄉鎮、陶圩鎮、平朗鎮、新福鎮;

中國太平洋財產保險股份有限公司橫縣支公司:平馬鎮、六景鎮、石塘鎮、巒城鎮;

中國人民財產保險股份有限公司橫縣支公司:馬山鎮、百合鎮、那陽鎮、橫州鎮、石塘林場及鎮龍林場;

中國人壽財產保險股份有限公司橫縣支公司:校椅鎮、云表鎮、馬嶺鎮、鎮龍鄉;

大地財產保險股份有限公司橫縣支公司:蓮塘鎮。

六、保險內容

(一)保險險種

2021我市開辦中央險種:水稻、水稻制種、糖料蔗、馬鈴薯、玉米、育肥豬、能繁母豬、奶牛、公益林和商品林。中央試點險種:肉牛養殖保險、水果種植保險(含柑橘、芒果、荔枝、龍眼、葡萄、火龍果、百香果、獼猴桃),其中水果種植險為今年新增中央試點險種。自治區險種:香蕉、肉雞、肉羊、桑蠶。自治區試點險種:糖料蔗價格指數保險。市、縣險種:茉莉花降雨指數保險。我市鼓勵各農業保險承辦機構積極開發具有創新性同時符合本地特色的地方性險種。

(二)保險責任

各險種的保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制殺所導致的投保個體直接死亡或造成的損失。

(三)保險期限

養殖業、種植業和森林保險的期限一般為1年,以保險合同載明的起止時間為準。其中屬于自治區險種的肉雞養殖確定為每批舍飼養肉雞1000只(含)以上的養殖戶,該險種承保期限從承保的第10日起至養殖的肉雞出舍,或直接采用為期1年的承保期限。

(四)保險金額

按照“低保障、廣覆蓋”的原則,以補償承保對象的物化成本為主,以保障農民災后恢復生產為出發點來確定保障水平。我市保險金額確定為:

1.種植業:水稻 800 元/畝、水稻制種2000元/畝、糖料蔗800元/畝、玉米600元/畝、馬鈴薯600元/畝、水果(中央試點險種)統一定為2000元/畝、香蕉1200元/畝。

2.養殖業:能繁母豬1500元/頭、育肥豬1500元/頭、奶牛8000元/頭、肉牛12000元/頭、肉雞30元/羽、肉羊1000元/頭、桑蠶700元/張。

3.森林公益林 1000 元/畝、商品林 1000 元/畝。

4.糖料蔗價格指數保險:根據白糖平均銷售價格,依據賠付標準進行賠付。

(五)保險費率標準

1.種植業:水稻 24元/畝、水稻制種160元/畝、糖料蔗24元/畝、玉米20元/畝、馬鈴薯36元/畝、水果(中央試點險種)統一定為60元/畝、香蕉96元/畝。

2.養殖業:能繁母豬75元/頭、育肥豬60元/頭、奶牛480元/頭、肉牛400元/頭、肉雞0.45元/羽、肉羊50元/只、桑蠶42元/張。

3.森林:公益林1元/畝、商品林2元/畝。

4.糖料蔗價格指數保險:150元/畝。

(六)保險費分擔比例

種植業。水稻種植險中央財政補貼 47.5%,自治區財政補貼32.5%,農戶承擔保費20%?。水稻制種保險中央財政補貼40%,自治區財政補貼40%,農戶自擔20% 。糖料蔗、馬鈴薯、玉米種植險中央財政補貼40%,自治區財政補貼30%,縣級財政補貼10% 、農戶自擔20% 。水果種植保險(中央試點險種中央補貼30%、自治區補貼30%、縣級財政補貼10%、農戶自擔30% 。香蕉種植險種自治區補貼50%、縣級財政補貼10%、農戶自擔40%。

養殖業。能繁母豬、育肥豬、奶牛養殖險中央財政補貼50%,自治區財政補貼20%,縣級財政補貼10%,養殖戶自擔20% 。肉牛養殖險中央補貼30%、自治區補貼30%、縣級財政補貼10% 、農戶自擔30% 。肉雞、肉羊養殖險自治區財政補貼50%、縣級財政補貼10%、養殖戶自擔40% 。桑蠶養險自治區補貼50%,縣級財政補貼10%、農戶自擔40% 。

森林業。公益林保險保費由財政全額補貼,其中:中央財政補貼50%、自治區財政補貼40%、縣財政補貼10%?。商品林保險中央財政補貼30%、自治區財政補貼40%、縣財政補貼10%,種植戶自擔20% 。

糖料蔗價格指數保險。糖料蔗價格指數保險中央財政補貼30%、自治區財政補貼30%、縣級財政補貼10%、制糖企業承擔20%、蔗農承擔10% 。

(七)其他要求

1.我市水稻種植險沿用2020年度的水稻種植險統保模式執行,鄉(鎮)人民政府作為投保人,相應村委作為被保險人,投保面積以統計局提供上一年度種植面積數的70%作為全投保面積數。

2.根據《廣西壯族自治區糖業發展辦公室 廣西壯族自治區財政廳 中國銀保監會廣西監管局關于做好2021/2022年榨季糖料蔗價格指數保險試點工作的通知》文件要求,2021至2022年廣西糖料蔗價格指數保險試點面積為300萬畝,其中我市計劃承保面積為10萬畝,試點區域由糖料蔗“雙高”種植基地擴大至全糖料蔗生產保護區。橫州市區域內涉及的制糖企業為東糖集團和廣糖集團。

3.采用統保模式的險種,保險經辦機構應當將承保情況在村委、鄉政府、當地的鄉(鎮)農業水利站等公示欄予以公示并向其匯報。

4.根據《廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區農業農村廳關于加快生豬保險投保工作有關事項的通知》(桂財金202058號)要求,自治區從2020年8月開始對龍頭的生豬養殖企業采用生豬統保模式。龍頭養殖企業名單為溫氏、牧原、新希望六和、正邦、農墾永新、揚翔、漢世偉、園豐、力源、金陵農牧等10家重點龍頭企業,每家龍頭企業可選擇與一家保險公司簽訂生豬養殖統保協議,協議規定產權屬于該養殖企業的生豬統一由與該養殖企業簽訂統保協議的保險公司及其分支機構進行承保,生豬統保協議不受農業保險區域劃分限制。各保險經辦機構應同各自簽約的龍頭養殖企業加強溝通,避免產生因跨區域承保導致的投保糾紛。

5.建檔立卡脫貧戶投保,其保費負擔比例按照財政廳《關于加大政策性農業保險財政扶持力度支持精準脫貧的通知》(桂財金〔2016〕38號)規定執行,脫貧后的兩年內繼續享受該政策,保險金額、單位保費按全區政策統一執行。農戶擔費用由自治區財政承擔。

6.2021年育肥豬投保方式實行按批次投保和年度投保相結合進行,投保時存欄數100頭以下的養殖戶,應當按批次投保;投保時存欄數達到100頭以上(含)的養殖戶,原則上按年度投保,投保數量以投保時存欄數的2.5倍計算。

7.屬于扶貧產業園項目的保險費用由財政全額補貼,其中中央險和自治區險補貼比例按上級文件執行,農戶自擔部分由縣財政補貼。

8.充分發揮龍頭企業、專業合作經濟組織、基層村級組織對農戶的組織和服務功能,動員和帶動農戶投保。鼓勵龍頭企業出資繳納保費,減輕農業生產戶的負擔。

七、保障措施

(一)強化協同配合機制,明確各相關業務主管部門權責,統籌規劃推進農業保險工作高效率、高質量完成

1.政策性農業保險工作領導機構。

我市已成立政策性農業保險工作領導機構,由橫州市人民政府分管副市長任組長,分管農業的副長任副組長,其余成員單位由協調金融、農業工作的政府辦副主任以及各鄉(鎮)人民政府和橫州市財政局、橫州市農業農村局、橫州市自然資源局、橫州市氣象局等行業主管部門分管領導組成。

2.各部門主要職責。

橫州市財政局:負責領導小組的日常工作;起草全政策性農業保險政策,制定實施辦法;組織制定和實施全政策性農業保險中長期規劃和年度方案;負責政策性農業保險財政補貼資金的籌集、審核、撥付;負責農業保險的績效評價工作以及保險專項資金的監管。

橫州市農業農村局:牽頭研究、提出種植業和養殖業保險中長期規劃和年度工作計劃建議;參與制定、協調落實全市的種植業、養殖業的農業保險年度工作方案;參與組織、協調各鄉(鎮)區域內農業保險工作;參與種植業和養殖業保險政策的宣傳和理賠工作;協助保險經辦機構做好參保種植業、養殖業災害鑒定技術服務和查勘定損的工作;及時掌握和協調解決理賠工作中的矛盾和問題;對保險雙方不能確定的重大保險責任進行鑒定,對異議的保險事故進行重新查勘和認定;做好對氣象災害造成的大面積農作物損失進行災情評估;對保險經辦機構提交的已經由各鄉(鎮)審核的保費補貼材料,進行及時的審核并提出審核意見。

橫州市自然資源局牽頭研究、提出森林保險中長期規劃和年度工作計劃建議;參與制定、協調落實全政策性農業保險森林保險年度工作方案;為森林保險提供技術支持,指導林農做好林木的防災防病,配合各人民政府及保險機構做好農業保險宣傳發動工作。協助保險經辦機構做好參保森林業災害鑒定技術服務和查勘定損的工作;及時掌握和協調解決理賠工作中的矛盾和問題;對保險雙方不能確定的重大保險責任進行鑒定,對異議的保險事故進行重新查勘和認定;對保險經辦機構的,已經各鄉(審核的保費補貼申請材料(包括承保險種、數量、保費等)進行核查,并提出審核意見。

橫州市氣象局:參與政策性農業險種的前期研究,主要負責農業氣象災害風險區劃研發、政策性農業保險天氣指數研究及相關數據庫建設;協助相關部門開展災情評估工作;為保險經辦機構提供必要的鑒定材料。

橫州市統計局:提供開展農業保險投保工作所需相關數據。

橫州市茉莉花產業服務中心:參與對茉莉花特色險種的前期研究,提供關于茉莉花種植情況的數據支持;負責對保險經辦機構提交的,涉及茉莉花類型的農業保險保費的申請材料(包括承保數量、保費等)進行核查,并提出審核意見。

橫州市鄉村振興局:參與制定、協助落實全政策性農業保險的相關政策,對保險經辦機構提交的脫貧戶保費補貼申請材料(包括承保險種、數量、保費等)、扶貧產業園農業保險項目材料進行審核。

廣西銀保監局橫州市監管組:參與制定、協調落實全縣政策性農業保險中長期規劃和年度方案;負責對保險經辦機構投保情況進行監管。

各鄉(鎮)人民政府承擔推進政策性農業保險工作的主體責任,層層分解落實年度目標任務;確定本鎮牽頭及協辦機構,明確各方職責分工;支持保險經辦機構建立鎮村保險服務網絡;組織保險經辦機構召開鎮、村干部、協保員農業保險工作布置會,動員、部署農業保險工作;通過各種有效方式和途徑,開展農業保險宣傳;建立大災應急預案,落實專門機構和人員,配合重大理賠案件聯合查勘工作;做好參保牲畜死亡疾病診斷工作,指導養殖戶對疾病死亡的牲畜進行無害化處理等工作,協助保險經辦機構做好種植業、養殖業查勘定損工作;組織發動村“兩委會”,協助保險經辦機構開展工作;指導并監督農業保險工作,維護保險合同雙方的合法利益;建立健全成員單位例會制度,及時通報工作情況和研究解決問題。協助保險經辦機構展農戶自負保費的收取工作,確保政策性農業保險工作的順利推進。對保險經辦機構提交的保費補貼申請材料(包括承保險種、數量、保費等)進行審核,并提出審核意見。

(二)加強領導,建立考核和監督機制

政策性農業保險工作由橫州市政策性農業保險工作領導小組組織實施,各鄉(鎮)人民政府要明確一名領導分管政策性農業保險工作;把政策性農業保險工作納入各鄉(鎮)人民政府、各成員單位年度工作績效考評范圍;建立成員單位例會制度,及時通報工作情況和研究解決問題。

(三)構建農村保險基層服務網絡,大力培育發展多元化服務體系

保險經辦機構要加強與鄉(鎮)人民政府及基層鄉(鎮)農業水利站等機構和龍頭企業合作,在鄉(鎮)設立農業保險服務站。積極參與農村金融改革,協助在行政村建設“三農金融服務室”,逐步實現服務網絡鄉村全覆蓋。

(四)增強風險防范意識,提升防大災的能力

保險經辦機構要加強同氣象、農業、林業、水利、龍頭企業等部門單位合作,建立信息交流和信息共享機制,對風險隱患做到早分析、早預警,將風險防范端口前移。要加大對政策性農業保險防災減災工作的投入,健全制度落實責任,完善災害應急處置預案。

(五)加強對保險經辦機構的考核

保險經辦機構要扎實做好保險基層服務體系建設、業務宣傳、承保理賠、防災減損等各項基礎工作,做到“保險政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務要求,不斷提高保險服務質量和水平。保險經辦機構要做好承辦區域的各項工作,完成好年初下達任務數,如有完成情況較差的或有承辦區域被有效投訴超過三次以上(包含三次),則該經辦機構不得繼續承辦該區域的政策性農業保險份額。保險經辦機構須簽訂承諾書,在承辦區域內開展承保工作真實有效,不得以任何形式騙取財政補貼資金。

(六)全面深入開展政策宣傳,不斷提升廣大基層干部和農民群眾的金融保險意識

各鄉(鎮)人民政府、各部門、各單位要加強分工協作,共同做好農業保險宣傳工作。加大政策性農業保險政策、保險知識的宣傳力度,通過形式多樣、廣泛深入的宣傳,以及理賠宣導、示范帶動等途徑,增強廣大基層干部的工作責任感和緊迫感。各保險經辦機構要建立宣傳機制,認真做好政策性農業保險投保宣傳工作,確保廣大農民群眾獲得投保知情權。各部門可通過宣傳培訓,增強廣大農民群眾的保險意識和風險意識,引導廣大農民群眾自覺自愿參與農業保險,為橫州市政策性農業保險工作的深入推進創造良好的氛圍和環境。

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附件:1.2021年政策性農業保險區域分配表 ???

2.橫州市政策性農業保險保費補貼資金申請撥付流程

3.2021年政策性農業保險保費補貼比例表


附件1

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2021年政策性農業保險承保區域分配表(按鄉鎮劃分)

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序號

承保機構

承保區域

備注

1

北部灣財產保險股份有限公司橫縣支公司

南鄉鎮、陶圩鎮、新福鎮、平朗鎮


2

中國太平洋財產保險股份有限公司橫縣支公司

平馬鎮、巒城鎮、六景鎮、石塘鎮


3

中國人民財產保險股份有限公司橫縣支公司

馬山鎮、百合鎮、那陽鎮、橫州鎮、石塘林場、鎮龍林場


4

中國人壽財產保險股份有限公司橫縣支公司

校椅鎮、云表鎮、馬嶺鎮、鎮龍鄉


5

大地財產保險股份有限公司橫縣支公司

蓮塘鎮


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附件2

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橫州市政策性農業保險保費補貼

資金申請撥付流程

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保險經辦機構收集承保區域內被保險人的相關投保信息資料提交村委審核蓋章確認

保險經辦機構將村委確認后的投保信息資料(包括承保險種、數量、保費等)提交保險標的所在鄉(鎮)農業水利站審核蓋章確認

保險經辦機構將鄉(鎮)農業水利站確認后的投保信息資料(包括承保險種、數量、保費等)提交所在鄉(鎮)人民政府審核蓋章確認

保險經辦機構將鄉(鎮)人民政府確認后的相關材料(包括承保險種、數量、保費等)提交至橫州市農業農村局、橫州市自然資源局、橫州市鄉村振興局進行審核,提出審核意見后轉橫州市財政局

橫州市財政局履行各項審批流程后將保費補貼資金撥付至保險經辦機構